ФЗ-95 «О политических партиях» вообще не содержит такого понятия, как учреждение РО (Регионального отделения), слово учреждение относится только к учредительному съезду в пункте 2 стать 14 :

Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации.

Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.

Как видим, на стадии определения правомочности съезда нет ни малейшего намека на общую численность партии, наличие ее РО и их численность.

Правомочным по закону должен считаться учредительный съезд, на который по решению оргкомитета приехали и зарегистрированы им в качестве делегатов не менее чем по три гражданина РФ, проживающих (в идеале и зарегистрированных) в половине субъектов РФ (по три в каждом). Легко подсчитать, что это порядка 135 делегатов (минимум).

У нас на съезде было 341 делегат. Единственное условие – их приезд должен быть следствием выполнения решения Оргкомитета о представительстве на съезде, что, собственно, подтверждается фактом регистрации их как делегатов.

В принципе, закон не запрещает делегатам представлять и некие инициативные группы граждан и даже намекает на это. Ведь термин "делегат" означает представительство чьих то интересов, кто делегировал это право.

Поэтому в идеальном случае, что бы вообще не к чему было придраться, делегаты все же должны быть на съезде снабжены протоколами инициативных групп граждан (численность не важна, важно чтобы число направленных делегатов соответствовало решению Оргкомитета о представительстве на съезде.

Но первыми членами партии, и ее учредителями в соответствии со ст. 11, п.2 ФЗ-95, т.е. по праву, становятся делегаты учредительного съезда, проголосовавшие за учреждение партии.

Принятие в партию всех остальных членов должно оформляться заявлениями поданными гражданами только после даты учредительного съезда.

Это очень важное положение, поскольку ставит нас перед необходимостью переоформлять практически весь партийный учет (как минимум – порядка 50 тысяч необходимых для надежной госрегистрации в партии в целом, а в регионах в целях надёжности не менее 1000 членов).

Дело в том, что при гос. регистрации РО МЮ будет пристрастно проверять списки их членов и личные карточки- заявления, оформленные до начала деятельности организации в зачет не будут приняты.

С подобной практикой уже сталкивался в процессе защиты интересов РКРП при их ликвидации, когда ФРС при проверке отказалась засчитывать в общее число членов партии Тюлькина вступивших в нее до реорганизации (насколько помню, было сменено название).

Вопрос очень серьезный. Как минимум, необходимо от каждого члена партии личное мотивированное заявление с просьбой вновь принять в члены партии желающим зачесть прежний партийный стаж. И то это могут не учесть. Ведь юридически мы идем по пути нового учреждения, а не реорганизации.

От даты принятия съездом решения об учреждении партии начинается дальнейшее развитие партии с опорой на принятый устав и принятое съездом решение об образовании Региональных отделений.

Закон не содержит никаких требований к РО на момент проведения съезда. Наоборот, п.3.ст.11 ФЗ-95 прямо указывает, что деятельность по формированию РО начинается со дня создания партии.

Необходимо учесть, что эту норму Минюст вполне может использовать как предлог для отказа в зачет протоколов создания РО оформленных до даты проведения съезда (нарушение закона).

Совместить это с противоречивым прямым предписанием того же п.2. ст.11 ФЗ-95 обязывающем учредительный съезд принять решение " об образовании ее Региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации " можно только формальным решением съезда.

В принципе, закон не запрещает сразу принять решение об образовании РО во всех субъектах РФ.

Но мы должны подстраховаться и руководствоваться следующим:

1. В регионах, из которых делегаты были представлены на съезде, должны руководствоваться Решением Съезда о создании в этих регионах Региональных отделений;

2. В регионах, из которых делегаты не были представлены на съезде, должны руководствоваться Постановлением Лидера ПСН о создании в этих регионах Региональных отделений (Мы это предусмотрели в Уставе);

В данном случае будет очень кстати положение нашего Устава о праве Лидера назначать Генеральных секретарей РО, которых Лидер Партии должен назначить немедленно после завершения Учредительного Съезда

Возникает вопрос – как быть с выполнением нормы ст.16, п.1

ФЗ-95, требующей при подаче документов на государственную регистрацию партии представлять заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии., а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

Обратим внимание, что здесь также не идет речь об учреждении РО. Это открывает свободу действий в Уставе партии при описании процедуры разворачивания ее структуры.

В основу создания РО может быть положены 2 варианта:

1. Самоорганизация граждан, желающих вступить в партию путем учреждения РО и других структур партии с последующим коллективным признанием их решения полномочным руководящим органом партии (регистрацией соответствующего структурного подразделения и коллективным приемом в партию граждан его учредивших);

2. Организация структурных подразделений руководящим органом партии из числа членов партии принятых в индивидуальном порядке.

Наша концепция партийного строительства исходит из второго варианта. В этом случае термин "учреждение РО" лучше вообще убрать из оборота в региональных протоколах и руководствоваться статьями Устава

6.2.6. Организационная конференция (общее собрание) Регионального отделения ПСН созывается на основании Постановления Съезда или Лидера ПСН о создании РО.

Конференция РО правомочна, если на ней представлены не менее 225 членов партии, принятых в соответствии с настоящим Уставом. Правомочность остальных Конференций РО ПСН определяется в соответствии с пунктами 6.2.3 и 6.2.4 настоящего Устава и действующим законодательством о политических партиях.

В повестку дня организационной конференции РО в обязательном порядке вносятся вопросы:

- выборы тайным голосованием сроком на 4 года Краевого, Областного, Республиканского комитета Регионального отделения Партии;

- выборы тайным голосованием сроком на 4 года Ревизионной комиссии Регионального отделения Партии;

- утверждение места нахождения постоянно действующих органов РО;

- выборы уполномоченного лица (или лиц) по подаче документов РО на государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ.

6.2.7. На очередных Конференциях РО обеспечивается обновление (ротация) 50% состава избираемых на них постоянно действующих руководящих органов.

5.4.2. Основным структурным подразделением ПСН по организации работы с населением является функционирующее по территориальному признаку Региональное отделение (РО) создаваемое в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом "О политических партиях".

По достижении на учете в РО численности членов партии свыше 450 человек оно подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральными законами "О политических партиях" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента которой приобретает права юридического лица., с момента которой приобретает права юридического лица.

Региональные отделения осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями настоящего Устава, ФЗ " О политических партиях", иным законодательством РФ.

В целях повышения эффективности работы в необходимых случаях РО ПСН вправе по согласованию с Лидером Партии создавать в пределах своих регионов по территориальному признаку городские, районные, местные отделения ПСН, в том числе с наделением при необходимости их правами юридического лица, а также Первичные организации ПСН. Порядок создания всех этих организаций определяется Лидером Партии.

Процедур действий по подготовке регистрации ПСН. Весь процесс разбивается на три этапа:

1. Подготовка и проведение учредительного съезда. (Первый этап уже пройден)

2. Обеспечение процесса первичной регистрации в МЮ.

3. Обеспечение процесса окончательной регистрации в МЮ.

Задачи второго этапа:

2.1. Максимально возможно с опорой на решения съезда скорректировать Устав и другие документы для подачи на повторную регистрацию. Нам в первый заход на регистрацию Минюст отказал только по причине, что в регионах не провели Региональные конференции по созданию Региональных отделений и выбором руководящих органов и ревизионных комиссий и не представили протоколов этих конференций.

Вот почему необходимо срочно Генеральным секретарям РО всё это исполнить в срок до 15 августа 2010 г.

2.2. Заполнить в соответствии с ФЗ-129 требуемые формы сведений на всех делегатов съезда, как учредителей ПСН. Многие региональные руководители до сих пор недооформили эти сведения в соответствии с законом.

2.3. Оформить все требуемые для подачи на регистрацию решения съезда в точном соответствии с ФЗ-95 и ФЗ-129, в том числе в необходимых случаях по установленным Правительством формам.

2.4. Генеральным и первым секретарям РО ПСН срочно:

-представить Лидеру партии кандидатуры для назначения в РО всех первых, вторых, третьих секретарей горкомов, окружных, участковых, территориальных райкомов, координаторов, начальников штабов всех уровней РО.

-этими силами переоформить заявления о вступлении в партию 230 тысяч членов партии, вступивших в партию ранее до 25 апреля 2010г., до даты проведения съезда.

На данном этапе вполне достаточно переоформить по 1000 человек вступивших ранее до съезда или принять в Партию после проведения съезда для проведения организационных региональных конференций (собраний) в требуемом (более половины субъектов РФ) количестве РО.

В идеале желательно при оформлении РО всех ранее вступивших членов партии иметь переоформленными, чтобы иметь возможность использовать данный протокол и на стадии гос. регистрации РО на третьем этапе (выполнение п. 1-г, ст. 18 ФЗ-95) без проведения дополнительной Конференции.

Понимая, что это просто не по силам сделать в сжатые сроки в таких республиках как Дагестан, где более 30 тысяч членов Партии мы вынуждены искать какой либо выход преемственности со старой картотекой партийного учета, предлагаю следующую процедуру: написать новое заявление о вступлении в партию с датой после проведения съезда и каждый гражданин, состоявший в ПСН до учредительного съезда, т.е. до 25.04.10 и не являющийся делегатом учредительного съезда должен написать заявление примерно такой формы.

В партию «Свобода и Народовластие» (Ф.И.О., дата рождения паспортные данные, партийный №, адрес проживания и регистрации, данные для связи: телефоны, электронные почты, скайп и другие средства ) Заявление "Прошу принять меня в члены партии "Свобода и Народовластие" с Устав и Программу партии обязуюсь выполнять. Дата подпись

В идеале, начиная с учредительного съезда нам необходимо было начать новый прием заявлений членов партии и их оформление в соответствии с п. 4.1.6. принятого Устава ПСН. Что было хорошо организовано и сделано в Приморском крае и Чеченской Республике.

На основе заявлений от переоформивших или вновь вступивших в ПСН издаются соответствующие Постановления Лидера ПСН, а Генеральным секретарям РО рассылаются распечатки учёта этих членов ПСН.

Как только в РО набирается 1000, переоформивших или вновь вступивших членов Лидером принимается Постановление о назначении внеочередной организационной Конференции РО с поручением Генеральному секретарю соответствующего РО обеспечить техническую сторону ее проведения.

Процесс переоформления членства после этого продолжается.

В итоге к каждому учетному листку прежней базы партийного учета должно быть прикреплено новое личное заявление о приёме в ПСН гражданина по упомянутой ранее форме.

К завершению второго этапа на обновленном партийном учете должно быть не менее 100 тыс. членов ПСН. Остальных можно переоформлять и позднее.

2.6. Генеральным и первым секретарям РО ПСН срочно провести организационные конференции РО не менее чем в половине субъектов РФ и срочно выслать Лидеру ПСН правильно оформленные протоколы.

Предлагаю образец оформления протоколов, требуемых п. 1-з, ст.16 ФЗ-95.

Политическая партия «Свобода и Народовластие»

ПРОТОКОЛ №1

Конференции Регионального отделения партии

«Свобода и Народовластие» в Приморском крае

(Конференция созвана по решению Учредительного Съезда ПСН от 25 апреля 2010 года.)

г. Владивосток 07 августа 2010г.

Всего в региональном отделении состоит _____ членов партии. Делегировано на съезд ____ делегатов.

Присутствовало ___ делегатов. Конференция правомочна.

Необходимо количество голосов для принятия решения ___.

Председатель конференции ____________

Секретарь конференции ___________

Повестка дня:

1. Избрание президиума конференции Регионального отделения партии

«Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

2. Избрание мандатной и счётной комиссий.

3. О решении Учредительного съезда партии «Свобода и Народовластие» о создании Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» вПриморском крае.

4. Об одобрении Устава партии «Свобода и Народовластие».

5. О формировании руководящих органов Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

6. О формировании контрольной ревизионной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» вПриморском крае.

7.О государственной регистрации Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском краеи избрании уполномоченных лиц для регистрации Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

1. ПОСТАНОВИЛИ избрать президиум конференции в составе 7 человек.

Председатель ______

Секретарь______

Члены президиума:

1.

………………

7.

Голосовали: За Против Воздержались

2. ПОСТАНОВИЛИ избрать счётную комиссию в составе:

1.

2.

3.

Голосовали: За Против Воздержались

3. ПОСТАНОВИЛИ избрать мандатную комиссию в составе:

1.

2.

3.

Голосовали: За Против Воздержали

4. СЛУШАЛИ Головчан Дениса Сергеевича о решении Учредительного съезда партии «Свобода и Народовластие» о создании Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае

ВЫСТУПИЛ предложил принять к исполнению постановление учредительного съезда партии «Свобода и Народовластие» о создании Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

ПОСТАНОВИЛИ:

-- Принять к исполнению постановление учредительного съезда партии «Свобода и Народовластие» о создании Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

Голосовали: За Против Воздержались

-- В соответствии с Уставом партии «Свобода и Народовластие» утвердить:

* Полное название – Региональное отделение партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

* Сокращенное наименование – РО ПСН в Приморском крае.

* Краткое наименование - РО ПСН ПК.

Голосовали: За Против Воздержались

5. СЛУШАЛИ об одобрении Устава партии «Свобода и Народовластие».

ПОСТАНОВИЛИ одобрить Устав партии «Свобода и Народовластие» Региональному отделению партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае руководствоваться этим уставом.

Голосовали: За Против Воздержались

СЛУШАЛИ доклад мандатной комиссии о правомочности каждого делегата и конференции в целом. По результатам работы мандатной комиссии подтверждены полномочия всех делегатов и правомочность работы конференции. Голосовали: За Против Воздержались

6. СЛУШАЛИ о формировании руководящих органов Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

ПОСТАНОВИЛИ:

* сформировать руководящий орган Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае: Приморский краевой комитет Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в количестве 15 человек.

Голосовали: За Против Воздержались

* В результате обсуждения кандидатур для включения в бюллетень для тайного голосования в состав Приморского краевого комитета Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» предложено включить в список для тайного голосования следующие кандидатуры:

1.

……………

15.

(перечислить фамилии имена и отчество кандид атов)

Голосовали: За Против Воздержались

6. СЛУШАЛИ о формировании контрольной ревизионной Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие».

ПОСТАНОВИЛИ:

*Сформировать в составе 3 человек контрольную ревизионную комиссию Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

Голосовали: За Против Воздержались

*В результате обсуждения включить в бюллетени для тайного голосования в состав контрольной ревизионной комиссии следующих товарищей:

1.

2.

3.

(перечислить фамилии имена и отчество кандидатов)

Голосовали: За Против Воздержались

7. Заслушали доклад счётной комиссии.

ПОСТАНОВИЛИ:

*утвердить протокол №1 заседания счетной комиссии об избрании председателя счетной комиссии

Голосовали: За Против Воздержались

*Утвердить протокол №2 счётной комиссии и по итогам тайного голосования и избрать в состав Приморского краевого комитета Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие»:

1.______ Голосовали: За Против Воздержались

…………………

15._____ Голосовали: За Против Воздержались За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж.

* Утвердить протокол по итогам тайного голосования №3 счётной комиссии и избрать в состав контрольной ревизионной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае следующих членов партии:

1.________ «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

2.________ «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

3.________ «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

8. СЛУШАЛИ о государственной регистрации Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае и избрании уполномоченных лиц для регистрации Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

ПОСТАНОВИЛИ:

*Зарегистрировать Региональное отделение партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае в качестве юридического лица в установленном законом порядке и в соответствии со ст. 9, п.1 ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» назначить уполномоченными лицами по регистрации Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае следующих делегатов конференции:

1.______________

2.____________

*Поручить уполномоченным лицам Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае» обеспечить государственную регистрацию Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае в соответствии с Законом РФ «О политических партиях».

Голосовали: За Против Воздержались

*Предоставить уполномоченным лицам Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае при необходимости вносить изменения в документы, в том числе в случае возникновения осложнений с регистрацией полного названия использовать следующий вариант:

«Приморское краевое отделение партии «Свобода и Народовластие» или Региональное отделение партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

*Утвердить местом нахождения постоянно действующих руководящих органов РО Приморского краевого комитета Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» (Указать адрес нахождения)……………………………………

Голосовали: За Против Воздержались

Председатель конференции ______________

Секретарь конференции ______________

Место нахожденияруководящего органа -Приморского краевого комитета Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» (Указать адрес нахождения)………………………………

Численность членов Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае соответствующая требованиям Федерального закона “О политических партиях” _________чел.

Копию Протокола заверяем:

Уполномоченные лица Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

1. ф.и.о. Подпись

2. ф.и.о. Подпись

Образцы протоколов заседаний мандатной комиссии:

Протокол № 1

Заседания мандатной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

г. Владивосток. 25 апреля 2010 года

1. На основании решения конференции партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае создана мандатная комиссия в составе 3 (трёх) человек.

2. Председателем мандатной комиссии избран путём голосования Сидоров Денис Сергеевич

Секретарём мандатной комиссии назначен Алябьев Дмитрий Вячеславович

Председатель мандатной комиссии __________________/Сидоров Д.С./

Секретарь мандатной комиссии _____________________/Алябьев Д.В.

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

Протокол № 2

Заседания мандатной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

г. Владивосток. 25 апреля 2010 года

При проверке полномочий и документов делегатов, прибывших на конференцию Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае установлено:

1. Прибыло на конференцию делегатов - человек.

2. Свои полномочия подтвердили - делегатов.

3. Делегатов с не подтверждёнными полномочиями нет.

4. Конференция признана, правомочной решать все вопросы.

Председатель мандатной комиссии __________________/Сидоров Д.С./

Секретарь мандатной комиссии _____________________/Алябьев Д.В.

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

Образцы протоколов заседаний счётной комиссии:

Протокол № 1

Заседания счётной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

г. Владивосток. 25 апреля 2010 года

3. На основании решения конференции партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае создана счётная комиссия в составе 3 (трёх) человек.

4. Председателем счётной комиссии избран путём голосования Романовский О.В., секретарём мандатной комиссии избран Трефилов А.Н.

Председатель счётной комиссии ___________ Романовский О.В. Секретарь счётной комиссии ______________ Трефилов А.Н.

За утверждение протокола голосовали: За ротив Воздерж

Протокол № 2

Заседания счётной комиссии Регионального отделения партии

«Свобода и Народовластие» в Приморском крае

г. Владивосток 7 августа 2010 год

На конференции Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае проведено тайное голосование по вопросу создания Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

При вскрытии урны обнаружено 85 бюллетеней (всего выдано 85 бюллетеней).

При подсчёте голосов установлено:

Действительных бюллетеней – 85; Недействительных бюллетеней – 0.

Голосовали: «за» - 85 голосов; «против» - 0 голосов; «воздержались» - 0 голосов.

Председатель счётной комиссии _____________Романовский О.В.

Секретарь счётной комиссии _________________Трефилов А.Н.

Протокол утверждён конференцией Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

Протокол № 3

Заседания счётной комиссии Регионального отделения партии

«Свобода и Народовластие» в Приморском крае

г. Владивосток 7 августа 2010 года

На конференции Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае проведено тайное голосование по вопросу избрания членов Приморского краевого комитета Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

При вскрытии урны обнаружено 85 бюллетень ( выдано 85 бюллетень).

При подсчёте голосов установлено: действительных бюллетеней – 85

Недействительных бюллетеней – 0

Результаты голосования за кандидатов:

1. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

2. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

………………………………………………………………………

15. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

Председатель счётной комиссии ______________/Романовский О.В./

Секретарь счётной комиссии _________________/Трефилов А.Н./

Протокол утверждён конференцией Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

Протокол № 4

Заседания счётной комиссии Регионального отделения партии

«Свобода и Народовластие» в Приморском крае

г. Владивосток 25 апреля 2010 года

На конференции Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае проведено тайное голосование по вопросу создания в составе 3 человек Контрольной ревизионной комиссии Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

1. При вскрытии урны обнаружено 85 бюллетень ( выдано 85 бюллетеней).

2. При подсчёте голосов установлено:

Действительных бюллетеней – 85. Недействительных бюллетеней – 0.

Голосовали:

1. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

2. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

3. Ф.И.О «за» - ___, «против» - ___, «воздержались» -___;

Председатель счётной комиссии _____________/Романовский О.В./

Секретарь счётной комиссии ________________/Трефилов А.Н./

Протокол утверждён Конференцией Регионального отделения партии «Свобода и Народовластие» в Приморском крае.

За утверждение протокола голосовали: За Против Воздерж

2.9. После проведения конференций в РО, оформления всех документов и получения их из регионов вместе с численностью членов партии и заявлениями, вступивших и перерегистрированных партийцев, в Москве, в Минюст подаются: заявление о государственной регистрации по форме установленной Правительством для юридических лиц (в соответствии с ФЗ-129) с заверенной подписью Лидера ПСН у нотариуса и по описи документы.

Задачи третьего этапа:

3.1. Завершение процесса переоформления членской базы прежней ПСН на формально вновь образованную партию в объеме, обеспечивающем требования к ее минимальной численности (на данный момент 45 тыс. членов) и государственной регистрации ее РО (не менее1000 членов, в каждом) в половине субъектов РФ.

3.2. По типовой схеме провести государственную регистрацию РО в половине субъектов РФ.

3.3. Представить документы в МЮ на окончательную регистрацию.

В качестве информации представляю выписки из Устава

ПСН и ФЗ-95 «О политических партиях»

Выписка из Устава ПСН о Региональном отделении:

6.2. Региональные партийные Конференции

Высшим руководящим органом Регионального отделения Партии. Очередная Конференция созывается по мере необходимости (на основании постановления Лидера Партии или) Постановлением Генерального секретаря регионального отделения, но не реже одного раза в четыре года. Внеочередная Конференция может быть созвана по Постановлению Лидера Партии.

6.2.2. Региональное отделение Партии является структурным подразделением Партии. Региональное отделение создаётся по решению Съезда Партии или Постановлением Лидера Партии. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица. Руководителем Регионального отделения является Генеральный Секретарь, назначаемый Постановлением Лидера Партии.

Региональное отделение Партии приобретает обязательства, по которым возможна ответственность имуществом, только по Постановлению Лидера Партии.

6.2.3. Норма представительства на очередной Конференции определяется Генеральным секретарем Регионального отделения распределением пропорциональной квоты, исходя из финансовых возможностей и общей численности РО, с учетом необходимости обеспечения присутствия и работы на Конференции лучших представителей всех структур РО и членов партии, а также с учетом обеспечения правомочности Конференции в соответствии с настоящим Уставом и Законом о политических партиях.

Норма представительства на внеочередной Конференции РО определяется Лидером Партии

6.2.4. Делегаты на региональные конференции Партии не избираются, а приобретают право быть делегатом по итогам своей работы и вклада своего в формирование партии. Делегатами Конференции Партии являются:

По должности генеральные и первые секретари обкомов, крайкомов, республиканских и федеральных окружных комитетов Партии; лучшие первые секретари горкомов, райкомов, координаторы, руководители фракций, штабов, инспекций всех уровней Партии, занявшие по итогам своей работы за период времени между конференциями передовые места и вошедшие в список делегатов согласно квоте, утвержденой Генеральным секретарём Регионального отделения Партии;

лучшие секретари местных, домовых и первичных партийных организаций всех уровней, занявших по итогам своей работы за период времени между съездами передовые места и вошедшие в список делегатов согласно квоте, утвержденной Генеральным секретарём Регионального отделения Партии;

лучшие рядовые члены Партии, занявшие по итогам своей работы за период времени между съездами передовые места и вошедшие в список делегатов согласно квоте, утвержденной Генеральным секретарём Регионального отделения Партии.

6.2.5. Повестка дня очередной Конференции определяется Генеральным секретарём Регионального отделения Партии по согласованию с Лидером Партии.

К исключительной компетенции Региональной Конференции относятся вопросы:

заслушивание и утверждение отчётов Генерального Секретаря и Ревизионной комиссии Регионального отделения Партии;

выборы тайным голосованием сроком на 4 года Ревизионной комиссии Регионального отделения Партии;

выдвижение тайным голосованием кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, которое осуществляется с учетом особенностей изложенных в ст.25 Федерального закона "О политических партиях" в редакции, действующей на дату принятия Конференцией решения;

принятие решения о реорганизации или ликвидации Регионального отделения в соответствии с главой 12 настоящего Устава.

Региональная Конференция вправе принять к рассмотрению любой иной вопрос, относящийся к деятельности РО ПСН.

Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на Региональной Конференции либо Постановлением Генерального секрета РО ПСН может быть передано Общему собранию (Конференции) Городского, Районного, Местного отделений ПСН действующих на территории проводимых выборов.

Решения на Региональной Конференции ПСН принимаются простым большинством ее делегатов. Форма принятия решения (открыток или тайное голосование) помимо особо оговоренных в данном пункте случаев определяется Конференцией. При выборах руководящих органов и утверждении списков кандидатов

6.2.6. Учредительная конференция Регионального отделения Партии правомочна при участии в ней не менее 225 граждан России имеющих в соответствии с Уставом право быть членами ПСН. Правомочность остальных Конференций РО ПСН определяется в соответствии с пунктами 6.2.3 и 6.2.4 настоящего Устава и действующим законодательством о политических партиях. Организационная конференция (общее собрание) Регионального отделения ПСН созывается на основании Постановления Съезда или Лидера ПСН о создании РО в порядке, предусмотренном для внеочередных Конференций РО и правомочна, если на ней представлены не менее 225 членов партии принятых в соответствии с настоящим Уставом

В повестку дня организационной конференции РО в обязательном порядке вносятся вопросы:

- выборы тайным голосованием сроком на 4 года Ревизионной комиссии и руководящего органа Регионального отделения Партии;

- утверждение места нахождения постоянно действующих органов РО ПСТ;

- выборы уполномоченного лица (или лиц) по подаче документов РО на государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ

Правомочность остальных Конференций РО ПСН определяется в соответствии с пунктами 6.2.3 и 6.2.4 настоящего Устава и действующим законодательством о политических партиях.

6.2.7. На очередных Конференциях РО обеспечивается обновление (ротация) 50% состава избираемых на них постоянно действующих руководящих органов.

Выписка из ФЗ 95 «О политических партиях» и о Региональном отделении:

Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений

1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

5. Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем
через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации.(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о государственной регистрации ее
региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.

8. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для государственной регистрации региональных отделений политической партии, за исключением подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 75-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

9. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается государственная пошлина в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 21.03.2002 N 31-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии

1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в федеральный уполномоченный орган представляются следующие документы:(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

д) документ об уплате государственной пошлины;(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией; (пп. "е" в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

2. Федеральный уполномоченный орган в день получения документов и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный уполномоченный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии

1. Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляются следующие документы:(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;

б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;

г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;

д) документ об уплате государственной пошлины;(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;(пп. "е" в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 N 11-П положения подпункта "ж" пункта 1 статьи 18 и подпунктов "г", "д" пункта 3 статьи 41, регулирующие условия и порядок государственной регистрации регионального отделения политической партии, а также последствия изменения статуса политической партии, не отвечающей требованиям, предъявляемым к политической партии, находящиеся в нормативном единстве с положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 данного документа, которыми устанавливаются требования к численности политической партии и ее региональных отделений, признаны не противоречащими Конституции РФ.

ж) список членов регионального отделения политической партии.

(пп. "ж" введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 168-ФЗ)

2. Территориальный орган в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Территориальный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии.(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 19. Сведения о зарегистрированных политических партиях

1. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских периодических печатных изданиях.

2. Регистрирующий орган вносит записи о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения

1. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона;

в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии;

г) федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.

2. Региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Программа политической партии представляется исключительно для сведения федерального уполномоченного органа. Любые ошибки, неточности в программе политической партии не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации политической партии, за исключением нарушения требований пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Федеральному уполномоченному органу запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в ее программу. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случае принятия уполномоченными органами решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения.(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

5. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи заявления. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторных представлений документов в уполномоченные органы для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ. Рассмотрение уполномоченными органами повторных представлений документов и вынесение по ним решений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Федеральный уполномоченный орган обязан в течение месяца после вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить и опубликовать в "Российской газете" образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения, также размещаются федеральным уполномоченным органом на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца после их утверждения.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Желаю успехов Вам в проведении региональных конференций. Напоминаю, что их проведение и представление всех документов мне должно завершиться до 15 августа.

Лидер ПСН В.И.Черепков.