Виктор Васютин — заслуженный работник культуры РФ, хореограф и балетмейстер, основатель балетной школы Владивостока — о Викторе Ивановиче Черепкове:
«Все для человека, все ради человека» — для Черепкова В. И. не лозунг, а смысл его жизни, главный им реализуемый проект в любых решаемых проблемах.
Ему предлагали и предлагают до сих пор множество возможностей реализовать свой талант во многих городах России. Но его особая любовь к Владивостоку, где почти прошла вся его взрослая жизнь, его одержимость, и идейное вдохновенье, и целеустремленность навсегда приковали его к Владивостоку и подарили горожанам его талант и возможности как неординарной личности.
Если бы все эти 15 лет коррумпированные властные силы не мешали, Владивосток был бы уже наверное мировым городом. Он вошел в историю и не только Приморья… Черепков был не просто мэр, а прежде всего изобретатель управленческих машин и механизмов.
Во Владивостоке родилась модель и схема управления городом, в которой обеспечено реальное, а не декларируемое народовластие. Мы эту схему называем концепцией инструментально обеспеченного народовластия. Мы стоим на том, что народовластие эффективнее административно-распорядительной системы даже в среднесрочной перспективе.
Основная идея модели: инструментально обеспеченное народовластие эффективнее волюнтаризма под прикрытием декларируемой демократии.
Сейчас, когда выборы мэра приближаются, есть смысл обратить внимание политиков на предложение организации городского управления.
За этой схемой будущее, и поэтому предлагаем это будущее приблизить. Все это может сделать, как показало время, только В. И. Черепков. И он, бросив Москву и сняв свою кандидатуру с депутатов Госдумы, идет в городскую Думу, а затем в мэры, чтобы как изобретатель и практик с колоссальным жизненным, политическим и административным опытом, железной волей и особым трудолюбием и целеустремленностью, способностью невозможное сделать возможным.
В этих условиях это сделать может только он. Ему не дали это сделать в 1994 году, свергли противозаконно, и суд отменил указ Б. Ельцина. Это была победа Черепкова. Но Владивостокцы потеряли город будущего и возможность Черепкову сделать это.
Он только приступал к осуществлению этой мечты в 1997 г. после восстановления, но в 1998 г. вновь его свергли. Не дали сделать великое. Но за этот год он успел сделать столько, что поднятая им планка созидания так никем и не была одолена. Теперь появился новый шанс возможности стать Владивостоку великим городом.
Возврат Черепкова в город вверг в шок тех, кому легко удавалось доить и обворовывать город и Владивостокцев. И они кинулись сейчас на захват будущей гордумы, чтобы потом через нее отменить избрание мэра и назначать его из тех, кто их компанию финансирует.
Если это случится, то мы потеряем Черепкова как изобретателя уникальных управленческих механизмов, которые давали городу большие деньги. Потеряем человека, потенциал которого сегодня готов востребовать любой город России. Упустить этот шанс, значит похоронить будущее Владивостока. И Черепков это понимает. Вот почему он с олимпа всероссийского политика возвращается во Владивосток навсегда. Сам возглавляет список кандидатов в депутаты в городскую думу, чтобы осуществить свою и нашу мечту о великом Владивостоке. Городе с мировой привлекательностью. Он решил сделать то, на что никто до него не отважился: возвратить народу власть, пока в отдельном городе Владивостоке.
ВЛАСТЬ И НАРОД
Вы знаете, сколько учат управлять трактором? Не менее года. Чтобы управлять цехом — 5 лет ВУЗа и еще лет 15 работы на этом заводе. И только лет в 50 из тысячи подобных тебе доверят управлять заводом.
А вот городом, краем, областью, да и страной, оказывается, управлять можно без всякой подготовки. Результат будет такой, какой мы имеем на сегодня всюду. Но ведь у нас власть принадлежит только народу и винить некого, скажете Вы!!! Вы где-нибудь видели, чтобы в нашей стране, крае, городе власть принадлежала народу? Тогда с чего мы так недовольны властью, если ты народ и есть власть?
Не может быть неорганизованной власти у всего народа. Это будет не власть, а сплошная анархия. Посмотрите, что творится в гостинке, где живет этот народ. И посмотрите как у Вас в квартире, где власть принадлежит не народу, а Вам, читатель. Есть разница? Народ может и должен делегировать свою власть через выборы, конкретному человеку. К великому сожалению в нашей стране в большинстве случаев он делегирует через выборы не тем, кто работать будет в интересах народа. Так как система выборов стала индустрией обмана и мошенничества, в которой народу отводится роль «лоха». А избирательная система стала лохотроном.
Но беда главная в другом! Народ должен обязательно участвовать в управлении. Но существующая система организации власти не позволяет ему это сделать. Потому что власть сама устанавливает правила власти. И, конечно, она себе все рычаги оставляет. А роль народа — нулевая в управлении и во влиянии на власть. Власть, особенно сегодня, в России ни перед кем не ответственна, и перед народом в первую очередь. И чем дальше, тем пропасть все больше и больше между властью и народом.
Чиновник не заинтересован в том, чтобы его контролировал народ. Потому он и сочиняет законы и правила, обеспечивающие его безответственность. А если найдется такой среди них, что пожертвует своей безответственностью ради общего дела, то система исключит его из своего круга. А то и признает его идиотом. Остается уповать на случай, когда все же найдется такой отдельно взятый «идиот» и повернет рулетку «лохотрона» власти в сторону народовластия.
В 1998 году во Владивостоке все к этому было готово. Мне как мэру Владивостока, пришедшему в эту систему из военной науки, давно надоел управленческий кретинизм. Я это понял, придя в 1993 году в мэры с флотского порядка в послеперестроечный бардак и всеобщее разграбление страны.
Если бы организация управления подводной лодкой была такой же, как в управлении городом, лодка бы сразу утонула и никогда не всплыла. Но город, край и страна находятся в море жизни. В этой бездне тонуть можно вечность, не ощущая этого, что мы и наблюдаем. Финал этого печален, вспомните гибель Римской империи и развал СССР.
Мои попытки изменить систему управления в 1993 году так напугали власть, что она готова была «сжечь меня на костре». Но время инквизиции прошло, а время, когда тебя могут признать ненормальным, убить, посадить, растоптать, не только продолжается, но и процветает. Так что пришлось пройти все это, и, выйдя победителем в этой машине непонимания и выиграв суд у самого Президента страны, я возвратился вновь в мэры.
Но мне было уготовлено приморской властью такое, что о реформе власти пришлось забыть. Хотя все наработки готовы были, и в 1999 году эта реформа народовластия в отдельном городе должна была начаться. После чего было бы бессмысленно убирать Черепкова из мэров. Система, построенная мной, должна была работать так, что было бы не важно, кто мэр. Система не позволяла любому из поставленных мэров делать то, что вредит городу и краю. Этого власть не могла позволить. Свалить меня местные воротилы законной и незаконной власти не могли. Пришлось в очередной раз прибегнуть к услуге Президента Ельцина и очередным его указом убрать меня с мэров.
Шесть лет труда потраченные на совершенство системы вновь были перечеркнуты. Нас после почти месячной осады милиция силой выкинула из мэрии. Была перечеркнута мечта жизни и сам смысл ее. Чиновничеству нужна была такая организация власти, при которой можно было бы безнаказанно воровать. Опоздай они на полгода с переворотом, и система, созданная нами, сама их с воровскими повадками бы вытолкала. Может быть и не сели они оба на скамью подсудимых. Но они опередили.
Я почти не боролся с ними. Многие даже стали подозревать, а ушлые пиарщики моих оппонентов даже стали распространять в фальшивых газетках клевету, что Николаев дал мне 5 миллионов долларов за то, что я бороться не буду с ним. Я знал их психологию и систему, и был убежден, что они друг друга посадят на скамью подсудимых, а третьи из их подобия посадят последнего, чтобы самим захватить власть.
И Вам, читатель, предлагается модель организации власти народной, при которой никогда эти их подобия — третьи и десятые — не смогут прийти во власть. Это возможно будет тогда, когда короной управления городом будет не концептуальное слабоумие, не бюрократическая машина, а система управленческая, в которой чиновник — слесарь системы, а не распределитель-халявщик. Весь аппарат мэрии должна объединять научно обоснованная система, а не подчиненность. За последний век техническая цивилизация взметнулась ввысь. А система управления отстала, оставаясь на гораздо более низком уровне. Команда сверху всегда вызывает потерю инициативы снизу. Надо не совершенствовать горбатую вертикаль власти, а отказаться от нее совсем.
Конечно, надо понимать, что система хороша в штатном режиме, а в нештатном должен брать на себя мэр всю ответственность и принятие решений.
Главным двигателем системы должно быть четырехуровневое народовластие.
Первый уровень — использование инициативы самых широких масс, через создание банка идей.
Второй уровень — принятие депутатами решений, норм и законов на базе анализа народных инициатив.
Третий уровень — эффективное исполнение решений.
Четвертый уровень — народный контроль за деятельностью и ответственность власти.
Система должна быть такой, что народ всегда наверху, а исполнительная власть внизу. После 1993 г. исполнительная власть поставлена наверх. С тех пор она давит народ. Мы должны это исправить хотя бы в городе Владивостоке по инициативе мэра и Гордумы. Вот почему очень важно, чтобы выбираемая сейчас городская Дума и будущий мэр были едины в этом понимании, чтобы их энергия была направлена не на борьбу, а на созидание. Причем на созидание сразу — и быстро и эффективно.
Сейчас у Владивостока появляется шанс, а может, единственная возможность, читатель, в твоей жизни и истории, сделать себя властью. А мэра, Гордуму — механизмом, инструментом твоей власти, исполнительной и представительной сущностью. Мы потратили на эту систему 10 лет. Время показало, что никто из бывших и рвущихся в мэры, не смогут эту систему внедрить и даже понять. Их сущность другая. Почему они и на скамье подсудимых. Эта судьба ждет и остальных по сущности им подобных.
Владивосток может стать научной лабораторией России по разработке новейшей системы народовластия. Отсюда могут пойти настоящие в интересах народа и государства реформы. Здесь будет родина самой эффективной системы управления городом.
ЗАЧЕМ ЭТО НАДО
Общество изобрело семью, город, деревню, государство для того, чтобы жить было экономически выгоднее, безопаснее, культурнее, социально обеспеченнее, экологически чище и технически оснащеннее. Район, область, край, изобретение последних лет России полпредства — все это чиновничье разорительное нагромождение власти, созданное для того, чтобы разделять, и безответственно властвовать, и заниматься перепихнизмом. В котором ни крайнего не найти, ни решить что-либо. Все эти этажи надо отсекать. Модель должна быть простой: госвласть и местное самоуправление. Деньги должны быть у местного самоуправления, и часть их, как и полномочий, оно делегирует наверх госвласти, куда сама избирает лучших, и контролирует эффективность использования этих денег.
Самое главное в этой системе даже не выборы. Не всегда в системе лохотрона народ или толпа может правильно избрать, а система контроля народа за властью должна моментально срабатывать и немедленно изгонять из власти недостойных, что сегодня не допускается властью. Любая власть борзеет от безнаказанности и безответственности.
Первична не власть, а общество. В России гражданского общества никогда не было. Потому и власть в этих условиях становится не дрожжами, допингом, катализатором улучшения жизни, а главной бедой и даже убийцей. И вот вам примеры. Не деньги главное, а рабочая сила — народ. Он делает все, и деньги в том числе. Власть создала в стране, где не было безработицы, тотальную безработицу. Не стало работы, не стало денег. В магазинах все, а купить народу не на что. В СССР не было изобилия на прилавках, но статистика говорит, что потребление продукта на душу населения было выше в полтора, а то и в два раза. То есть жили мы богаче.
Деньги должны быть в городе у народа и распределять их надо по схеме: 20 % на госуправление, а 80 % в городе. Тут вся жизнь идет. И госвласть должна иметь только общие полномочия. Так оно и было в истории России. Князья объединились и создали казну, бюджет общий для обороны и управления. Заметим, что все это было добровольно.
Сегодня у создателя благ и денег — народа — власть отняла все поэтапно.
Этап первый.
Сначала отняли деньги на сберкнижке, потом все остальные сбережения через искусственно созданную инфляцию. Потом отняли госсобственность и позже муниципальную. Поделив эту собственность за бесценок среди своих. Потом, присвоив большинство этих денег, вывезли их за рубеж для собственной надежности. Затем разорили заводы и остальное производство, и лишили народ способа зарабатывать деньги. Заметим при этом, что те, кто все же работает и получает деньги, находятся на самых нижних ступенях производства товара и услуг власти, где прямо на первом этапе у работающих отбирают заработанные деньги.
Цивилизованный мир платит своему работнику 70 % от стоимости произведенного продукта. У нас платят около 17 % — грабеж первый. Заметим, что при прежней власти мы получали 23—30 %, но тогда почти все было в соцсфере бесплатно, или мы платили символические копейки, как, например, за тепло, электричество, квартплату.
Этап второй.
Стоимость литрового пакета молока в магазинах типа «Ашан» в Москве при средней зарплате фактической, а не статистической, 30 тысяч рублей. Молоко стоит всего 17 рублей. В Приморье при средней зарплате около 6 тыс. руб. такой пакет стоит 43 рубля. Батон хлеба в Москве стоит 9 руб. В Приморье — 20. Почему в одной стране цены на продукты жизнеобеспечения, т. е. первой необходимости, в разы в Приморье больше, а зарплата в 5 раз меньше? Ты задумался, нашел причину?
Этап третий.
Коммунальные платежи стали доильным аппаратом, через который все, что осталось из копеек, у народа отнимают. Через необходимость человека в жилье, тепле, воде, свете и, извините, необходимость ходить в туалет, у гражданина отнимают последнее.
Этап четвертый.
Чтобы отобрать народные и природные богатства у народа, надо было изменить систему, чтобы это позволяли законы. Иначе — тюрьма и конфискация. Законы, известно, придумывают и принимают депутаты. Значит, депутаты должны работать на систему отбирания богатств у народа в пользу олигархоподобным. Значит, депутаты должны быть куплены. Всех не купить. И не надо. Нужно большинство купить. Или построить такую избирательную систему, чтобы депутатом стал только богатый и независимый от народа и его воли. Вот и пошли насиловать избирательное законодательство.
Сначала порог волеизъявления изменили с 50 до 25 %. Теперь и эти 25 отменили. На прошлых выборах в поселке в Курганской области избирали главу. На выборы пришел кандидат и его родственник, и единогласно был избран глава. Комментарии нужны? Нет не нужны, как и ты, народ, теперь на выборах.
Чтобы умный, но бедный не попал в депутаты, установлен в некоторых регионах непосильный бешеный залог до 50 млн. рублей. Можно, конечно, сбором подписей заняться, но это не дешевле. И будь уверен, если ты не из их стана, за эти подписи тебя и снимут с выборов. Чтобы не прошли в депутаты от народа кандидаты одномандатники, их лишили права выдвигаться.
Чтобы не объединились разные партии в блоки, запретили создавать блоки, а чтобы нужный член партии не прошел по спискам других партий — и это запретили законом.
Чтобы не появились неугодные власти партии, их еще в стадии молодняка в этом году закрыли. Ликвидировали по не очень хорошему, что приняли депутаты от власти, закону. А другие партии фактически распустили путем слияния с теми, у которых созданы властью благоприятные условия прохождения в депутаты. Власть законом установила: кому можно, кому нельзя. Оказалось, можно только партиям власти.
Все совокупно привело к тому, что 2 % граждан, объединенные в партии, в своих интересах формируют списки кандидатов, а 98 % народа оказались лишены такой возможности, заметим, законодательно. Как же это вяжется с Конституцией и народовластием???
Ты, конечно, привык голосовать против всех таких кандидатов. Шиш тебе, народ! Они теперь законодательно запретили голосовать против всех. Ты, конечно, обидишься и не придешь на выборы, и они сорвутся. Ну и не ходи. Законодательно ты им не нужен. Они, чиновники, опять придут и за себя проголосуют. Сейчас, конечно, кое-кто все же из вас ходит на выборы. Они получают 50—60 % голосов. Скоро вам надоест ходить на эти бесполезные выборы. Тогда они будут избраны единогласно. Никто не будет из них против самих. Ни одного. Вот и украли и смысл голосования в Госдуму у народа.
А теперь вопрос: какие законы примут эти депутаты прошедшие таким путем? Конечно, типа законов «О приватизации», «О жилье», «Об отмене льгот», о всяких разорительных реформах. Ну и, конечно, об «экстремизме». Чтобы тебя под эти статьи подвести. Если вдруг тебе эти порядки не понравятся.
Ну а прежние законы, что существовали почти 100 лет, по которым если наворовал, и доказали в суде это, то сядь в тюрьму, а богатства наворованные конфискуются в пользу народа, — они уже отменили. И теперь такие депутаты, как я, бьются 3 года, чтобы вновь внести эти статьи в уголовный кодекс. Правительство и большинство депутатов-единоросов — против. И так они будут всегда голосовать за законы для них, но не для народа.
Возвратимся теперь к этапу четвертому.
КАК ОТБИРАЮТ
ПРИРОДНЫЕ БОГАТСТВА У ТЕБЯ
В Арабских Эмиратах 93 % от прибыли реализации нефти идет в пользу государства. И только 7 % — хозяину нефтекомплекса. В мире в среднем 60 % — государству, остальные — тому, кто добывает. Но с них берут от полученной прибыли еще и огромные налоги. В России 23 % идет государству, 77 % — нефтяному олигарху. И налоги равные: что с торговца в киоске, то и с олигарха.
Ну как тебе, читатель, эти цифры? Теперь вы понимаете, почему в депутатах и власти почти все нефтяные олигархи и даже их дети юные. А чего бы не заплатил он за себя или за сына хоть 10 млн. евро. Для них это копейки, а для партии — капитал. Вот все и торгуют. Кто родиной, кто мандатами депутатов. Время такое продажное. А у тебя нечего продать. Ты беден, потому что не смог продать свое последнее — совесть.
Вот бабушка вяжет носки шерстяные и продает, чтобы пожить еще чуток. А ее сосед бомж продает свой голос местному олигарху. А твоя внучка, что записалась в идущие или «ползущие вместе» продает себя. Берет недорого и голосует за то, чтобы все написанное выше было незыблемо. Ведь ей и на следующих выборах, если уцелеет, дадут себя продать. Взгляните, сколько их на улице сегодня проданных за олигархическую власть агитирует.
Только не нужно думать, что все это у тебя отнимает Президент Путин. Нет конечно, и он первый хотел бы, чтобы народ жил хорошо.
Но существующая сегодня модель управления государством самая разорительная, самая несправедливая и опасная для России. Социальные противоречия нарастают. А это ведет к проблеме глобальных конфликтов. К чему наши противники и подталкивают не очень разумные власти.
Паразитирующие олигархи не остановятся, хотя многие из них не глупые люди, и они понимают, если «Сибнефть» они купили у народа за 100 миллионов долларов, а продали другим за 14 миллиардов, то за это когда-нибудь придется ответить. Потому и прячут свои богатства за рубежом.
И могут ли избранники в Госдуму по этой схеме хоть что-то из этой очень выгодной для них системы изменить в пользу народа? Сомневаюсь. А те, кто случайно туда прорвутся, типа меня, — их в Думе будет меньшинство. И ничего они не решат там.
Вот почему я лично решил в такую Госдуму больше не идти.
Таким образом создана система. Сначала купили олигархи и чиновники народовластие и право бесконтрольно и без боязни ответственно принимать законы. Дальше сами эти принятые законы стали разрушать жизнь, разорять страну и народ и создавать угрозу целостности России.
ГДЕ ВЫХОД
Коммунисты предлагают еще одну революцию, чтобы все у олигархов отобрать и поделить или национализировать. Лимоновцы идут к этому другим путем. Другая Россия или те, кто идет маршем несогласных, получив видимо большую материальную помощь, хотят еще одного госпереворота. Только вопрос к их главному несогласному — Михаилу Касьянову. Чего же Вы, голубчик, не были несогласны раньше, когда были в Минфине и Премьером Правительства страны? Кто Вам мешал? Вам же все это было подвластно. Что же Вы не делали то, что нужно, и делали то, с чем Вы теперь не согласны.
Вдумайтесь в слова своего коллеги, великого Столыпина: «Что Вам нужно? Великие потрясения, которые развалят Россию, или великие дела?».
А если мы хотим великие дела, то мы и предлагаем следующие поэтапные шаги:
Шаг 1.
Превращение партии «Свобода и Народовластие» в силу, способную стать фундаментом строительства гражданского общества, способного как иммунная система оперативно и чаще заблаговременно влиять на власть, ее формирование и результаты ее работы.
Почему именно «Свобода и Народовластие»? А кто? «Единая» или «Справедливая» России? Всем ясно, это — партии власти. Как говорили кремлевские аналитики: «Единая» — правая нога, «Справедливая» — левая нога! Может Жириновского, ЛДПР? Это что-то видимо между двух этих ног. ЛДПР — такая же партия власти, которая очень тонко изображает оппозицию власти, хотя создана она была властью, чтобы защищать ее интересы, что и делает все это время.
Коммунисты потеряли свои перспективы, и там, где они за эти 15 лет ставили почти в половине регионов во власть своих, от премьера Черномырдина до губернаторов, все они сегодня в «Единой России». Да и СССР они развалили, не поделив власть внутри себя. Они упустили свой исторический шанс. Не сделали того, что сделали коммунисты Китая. Они имели временный успех на выборах потому, что народ тосковал по прежней социальной, более обеспеченной, жизни.
Партии типа «СПС» и «Яблоко» раздавлены властью. Причем не лично, не совсем силовым путем, а тем, что предпочтенные ими пути демократизации России, в которых «СПС» участвовало 100 %, а «Яблоко» гораздо меньше, и их реформы показали их ошибочность и пошли не на пользу Отечеству и народу. Там будущее туманно, и видимо партии эти умрут. Остальным в большинстве партиям оставленным властью, которым позволено быть зарегистрированными в реестре, отводится роль политической баржи: на одни из них погрузят Патриотов, на другие — правые силы, и утопят на декабрьских выборах. Им для видимости дали право поучаствовать в выборах, оттянуть голоса от коммунистов и правых не пропустить. Для того и сделали 7 % барьер, и все их голоса забрать, и поделить мандаты среди тех партий, которые преодолеют 7% барьер. А это значит, голоса достанутся партиям власти.
Это еще одна форма обмана народа. Народ голосует за эти непроходные партии, а фактически голоса отдает партиям власти. Вот это высшая несправедливость
Значит, нет другой силы!
Мне возразят, что партию «Свобода и Народовластие» лишили регистрации. Ну и что? Во-первых, для примера, партию большевиков никто никогда не регистрировал, и нередко она была в подполье, но победила. Во-вторых, черепковцы всегда побеждали, хотя и раньше не были организованы в партию. В-третьих, нас — 230 тысяч по стране, это третья по величине партия после «Единой России» и «Справедливой России», и зарегистрироваться нам ничего не стоит. В 80-и регионах у нас есть свои отделения. Это всего лишь провести съезд, что мы и сделаем после декабрьских выборов.
И последнее почему? Потому, что эта партия была создана, чтобы защищать интересы народа. И вся система ее организации сделана под эту цель. Потому и в ее названии есть слово народовластие. Это цель, смысл и вся сущность партии.
Шаг 2.
Партия Свобода и Народовластие» должна стать объединительной силой для всего народа! Как? Он же разный народ.
Нам надо объединить народ, но не продажных вождей, и не надо переубеждать народ, во что ему верить. Это должно сделать время и наши успехи. Ведь сделало же за прошлые годы правительство так, что даже те, кто не любил советскую власть теперь голосует за коммунистов, потому что жилось тогда лучше.
Пусть партия «Свобода и Народовластие» с общепризнанными принципами и будет политическим паровозом. А вот в разные, но свои политические вагоны пусть вселяются все, каждый со своими идейными и частными принципами. Пусть у каждого общественного слоя будет политический свой вагон: левых, правых, либералов, консерваторов, лимоновцев и даже националистов, монархистов и прочих активных граждан России, объединившихся в общественные организации.
Пусть у всех у них будут разные традиции, амбиции и позиции. Но в главном — организация власти в интересах государства и народа, в экологии природы и жизни, в вопросах благосостояния и социальной обеспеченности народа, в безопасности страны — мы все на 99 процентов, как правило, имеем общую точку зрения, и это должно нас объединить.
Система организации деятельности этой партии, объединения и всей ее конструкции — это отдельная, но очень интересная тема. Там Вы увидите совершенно новые политические изобретения.
В итоге объединения в России должна быть создана иммунная система — гражданское общество. Имеющее контрольный пакет над качеством работы власти и способами ее формирования, способное влиять на происходящие процессы.
Создать контрольный пакет нам не сложно. Если в ноябре из 230 тысяч партийцев каждый примет по 4 члена партии, а это не сложно, то мы получим более одного миллиона, а если в декабре еще столько — то мы получим 5 миллионов, а если и в январе так же — то мы получим 25 миллионов из максимума 50 миллионов приходящих на выборы, из 100 миллионов имеющих право голосовать.
Вот тогда мы сможем привести во власть лучших россиян. Настоящих государственно мыслящих людей. Великие среди Вас — среди народа. Надо только встать с колен. И не пытайтесь найти великих среди политической моли.
Вот тогда и заработает наше главное богатство — человеческий интеллект. Который сегодня или не востребован, или в силу невостребованности уходит за хорошую долларовую зарплату за рубеж.
Шаг 3.
Создание в России системы организации власти и законов, которая будет строить не социализм, не капитализм и не коммунизм, а хорошую для народа жизнь. Как это делают шведы и финны. И тогда Россия будет для всех, как и они — друг, а не враг, и, главное, власть и народ будут уважать друг-друга, потому что народ и есть эта власть.
Власть Владивостока — модель прорыва в управлении. А пока во Владивостоке мы должны построить и опробовать новую прогрессивную модель власти. Построить владивостокское гражданское общество. Кто будет строить? Кто главный прораб?
ТЫ готов стать главным и взять ответственность на себя? Приходи, я готов быть твоим помощником любого ранга.
Не готов? Не уяснил? Сомневаешься?
Зрей! Учись! Я беру на себя это время, пока другой созревает! Будь рядом, помоги, поучаствуй, нам нужна твоя помощь.
Какие партии, и что они стоят у нас во Владивостоке, Вы знаете! Комментировать не буду. Никто из них, даже «Единая Россия», если отнять у них административный ресурс, в одиночку горы не свернут.
Шаг 4.
Черепковский электорат был, есть и будет фундаментальным, даже когда не было партии и системы. Теперь эта система создается, значит основа фундамента прочнеет. Нас в партии «Свобода и Народовластие» сейчас 15 тысяч. Если каждый из нас примет в партию по 4 человека в ноябре, то партия будет в своих рядах насчитывать 75 тысяч, а если по столько же в декабре, то мы будем иметь теоретически 375 тысяч — это все голосующее население Владивостока. Практически такое не получится, поэтому нас будет меньше, будет и должна всегда быть какая-то оппозиция. Модель идеальная, требует, чтобы нас не должно быть более 60 %. Если мы будем плохими, то от нас уйдут 15 %, и мы потеряем свое влияние, но быстро опомнимся и исправимся.
Модель идеального общества — когда по 40 процентов две системы борются, а 20 % всякий раз поддерживает тех, кто лучше.
Так в обществе создаются условия для разумной организации власти государства и города. Только при этих условиях общество динамично развивается.
Шаг 5.
Как организовать четкую работу этого общества, да и партии «Свобода и Народовластие».
Сегодня структура партии не позволяет оперативного взаимодействия. Мое долгое нахождение в Госдуме сказалось на этом. Поэтому мы и имеем парадоксы, когда на митинг протеста по отмене непосильных энерготарифов приходят не более 300 человек, а на встречу с Димой Биланом в полуспущенных штанах забита вся площадь молодежью.
Даже 15 тысяч партийцев своих, что все поголовно против этих энерготарифов, мы не можем организовать. А чтобы только наших партийцев разместить, потребуется три площади центральных.
А если выйдет в будущем пусть каждый десятый наш партиец — то мы получим 37 тысяч. На такой митинг любой Президент вынужден будет прореагировать и принять решение. И тогда власть, даже сегодняшняя всех уровней, будет другой, и тарифы другие, и пакет молока и батон хлеба в 2 раза будет дешевле, и работа будет, и жизнь другой будет.
Но чтобы это произошло, мы должны сделать легко управляемую систему влияния общества на происходящие процессы. И фундамент общества партии мы должны организовать следующим образом. Каждый из сегодняшних партийцев создает себе первичную ячейку в 10 человек — это его постоянная партийная ячейка, социальная, правовая, экономическая. Это его друзья, родственники и близкие люди. Они едины, мобильны, всегда на связи. Это пчелиный рой. Это маленький кланчик связанный своими интересами. Его лидера никто не переизбирает и не назначает. Он сам определяет и формирует свою первичку, без каких либо протоколов и бюрократии. Он должен оформить бланки вступления в партию своих членов ячейки и передать список и заявления в партию. Все, что надо решить для людей этой первички, он как глава доводит до высших людей партии или непосредственно лично или через своего сотенного.
Десять таких первичек объединяются в сотню, во главе из которых становится сотенный, при котором работает первичный совет из 10 лидеров первичек.
Десять сотен объединяются в тысячу во главе с тысячником, при котором работает совет второго уровня из десяти сотенных руководителей.
Десять тысяч объединяются в десятитысячное подразделение, во главе которого находится десятитысячник, лучший, назначенный из числа тысячников.
Эта команда должна уже сейчас работать слаженно и достичь высот доверия власти.
Повторяю, именно сейчас, и чтобы каждый доказал своим вкладом и делом, что он достоин этой высокой должности. Анархия в подборе кандидатов, как это было в прошлом, должна быть похоронена. Система должна выдвигать проверенных временем и делом подтвердивших лучших людей общества.
Эта система организации партии и влиятельной силы гражданского общества — самая эффективная и оперативная. На регионального лидера замыкается 25—30 десятитысячников, на каждого из которых замыкается десять тысячников, а на тысячного — десять сотенных, и на последних замыкается основное звено — лидеры первичек со своей десяткой. Оповещение всех займет считанные часы, а прямая и обратная связь даст живучесть, оперативность и мобильность системы.
Шаг 6. Главный.
К трагедии нашего народа все институты власти сегодня служат интересам власти.
Опора государства и его правоохранительные, надзорные, контрольные, судебные, законодательные, исполнительные органы, тоже работают в интересах власти. И даже если они действуют по закону, то эти законы за последнее время приняты в интересах чиновников. Надо изменить эту систему.
Как обеспечить всем народовластие? Как заставить власть и мэра служить верой и правдой городу и отечеству? Как поставить народ над властью, а власть заставить исполнять волю и интересы народа и Отечества?
В сегодняшних условиях самая лучшая власть, в том числе и черепковская, рискует быть испорченной. Соблазнов много, а система без обратной саморегулируемой и самоочистительной связи и настройки. Короче, безответственная.
Три года назад я и мой коллега — руководитель независимых профсоюзов — родили идею независимой гражданской палаты. Так как депутаты и институты представительной и законодательной власти за последние годы потеряли способность защищать интересы народа. Вся власть сосредоточилась у Президента и в исполнительных органах. Депутаты потеряли влияние на эту исполнительную власть, а народ и не имел этой власти, особенно в условиях ее назначения.
Идея понравилась Кремлю. Но позже стало ясно, что власть не заинтересована в том, чтобы такая палата появилась в том виде, как мы ее предлагали. То есть влиятельной и контрольной через общество силой. И чтобы не допустить этого, а мы все равно бы ее создали, решили нас просто поблагодарить за инициативу и перехватить ее. И задумали при родах ну не задушить, а родить неполноценную организацию. И создали. 1/3 палаты назначает президент, другую — эта одна треть, и третью подобным образом. И укомплектовали. Что получилось из этого? Вам стало лучше? Вы туда обращались? Вам чем-нибудь палата помогла? Ну вот и ответ ясен.
Законопроект о палате, конечно, был не наш. Его родила власть. Пришел, удивился, возмутился и как законодатель единственный, дал 66 поправок в этот проект. Это был рекорд. Тем более в проект закона, который умещался в несколько страниц. Уже на стадии думского комитета ни одну мою поправку не приняли. Опять прибыл в комитет и смог убедить и заставить принять более 30 моих поправок к этому закону. Но все они второстепенные. Суть главных поправок была не принята. После чего я и мои коллеги создали «Независимую общественную гражданскую палату» и избрали меня президентом этой палаты. Всегда власти только создают видимость гражданского общества. А когда гражданского общества всегда будет один строй, общественный — диктатура номенклатуры.
Позже родилась подобная палата и в Приморье. Но впоследствии ее активность утихла. Но дух ее создателей Лавренца В. В. и Ардашева А. А. еще сохранился. И они первыми приглашаются к сотрудничеству.
Вам для анализа представляется модель организации граждан Владивостока и участие народа в управлении. Модель «Народного центра управления Владивостоком».
В центре должны предоставлять интерес все граждане. Центром руководит президент. И я, как ее создатель, возложил бремя этой ответственности на себя.
Президент назначает своих вице-президентов, их количество зависит от ситуации и задач. Сейчас назначенными вице-президентами являются Лавренец Виктор Владимирович — по общим проблемам и организации эффективной деятельности, и Тушкин Евгений Рюрикович — по проблемам развития и подготовки кадров, совершенствования эффективности деятельности института.
СТРУКТУРА НАРОДНОГО ЦЕНТРА
УПРАВЛЕНИЯ ВЛАДИВОСТОКОМ
1. Все сотрудники, в том числе вице-президенты и Президент, работают на общественных началах.
2. Руководители всех палат избираются тайным голосованием членами палат на срок не более одного года.
3. Высшим рекомендательным органом палаты является Высшее собрание председателей палат (ВСПП).
4. Любое выработанное палатами решение представляется на утверждение ВСПП и обязательно должно пройти экспертизу палаты конструктивной оппозиции.
5. Регламент принятия решения ВСПП обязательно должен предусматривать доклад руководителя палаты по этой проблеме, выступления руководителя палаты конструктивной оппозиции или их представителя. Решение принимается большинством голосов от присутствующих, при условии обязательного оповещения всех отсутствующих.
6. Палата конструктивной оппозиции формируется на добровольной основе. Но по рассматриваемой проблеме на заседании могут присутствовать и даже высказывать свое мнение любые граждане, которые проявили интерес к обсуждаемой проблеме. Их мнение подлежит учету при принятии решения.
7. Количество палат не ограничено. Их название должно говорить о теме и смысле ее создания.
Примерный перечень палат народного центра управления Владивостоком:
- Палата конструктивной оппозиции.
- Палата национальностей (формируется из руководителей диаспор).
- Палата старейшин (формируется из тех, кому более 70 лет).
- Палата бывших депутатов всех уровней
- Молодежная палата (формируется из тех, кому от 16 до 35 лет).
- Палата представителей религиозных конфессий (формируется из руководителей конфессий).
- Палата действующих депутатов от Владивостока всех уровней.
- Палата развития города.
- Палата всех бывших мэров, глав, председателей исполкомов Владивостока.
- Палата руководителей партий.
- Палата руководителей общественных организаций.
- Палата развития местного самоуправления.
- Палата социальной защиты граждан.
- Палата социальной защиты инвалидов.
- Палата социальной защиты детей.
- Палата проблем семьи и защиты сирот.
- Палата правозащитников.
- Палата развития предпринимательства.
- Палата поиска источников наполнения бюджета города.
- Палата нравственного и духовного развития.
- Палата промышленников
- Палата обороны и правопорядка.
- Палата защиты от произвола власти.
- Палата реабилитации осужденных и заключенных.
- Палата жизнеобеспечения и коммунальных услуг.
- Палата социальной справедливости.
- Палата транспортного развития.
- Палата финансовой политики и инвестирования.
- Палата создания рабочих мест.
- Палата развития культуры и образования.
- Палата развития здравоохранения и спорта.
- Палата развития туризма и отдыха.
- Палата возврата моря Владивостоку.
- Палата совершенства системы управления городом.
- Палата решения проблем экологии.
- Палата защиты прав потребителей.
- Палата поиска путей снижения энерготарифов, на услуги жизнеобеспечения и питания граждан.
- Палата защиты интересов города.
- Палата защиты интересов граждан.
- Палата совершенства взаимоотношения города и вертикали госвласти.
8. В палате могут работать любые активные граждане, живущие во Владивостоке, при условии, что они принимают участие в работе палаты и отвечают требованиям названия и целям палаты.
9. Задачи и цели народного центра управления Владивостоком:
— Вырабатывать общие и приоритетные направления и рекомендации жизнедеятельности города для власти.
— Создавать систему коллективного разума граждан, аккумулировать человеческий потенциал.
— Быть контрольным органом граждан города.
— Давать возможность самореализации каждому.
— Выявлять личности и таланты в системе управления.
— Готовить через этот центр кадры для власти.
— Реанимировать гражданскую активность и дать возможность каждому участвовать в системе управления городом.
— Иметь в городе механизм предварительного анализа проектов развития города до принятия решения.
— Совершенствовать модель центра.
10. Президент народного центра управления Владивостоком при себе и центре формирует альтернативное правительство (мэрию) Владивостока. В первую очередь из числа тех, кто активно участвует и имеет успехи в строительстве гражданского общества города и в работе народного центра управления Владивостоком с учетом их профессиональной подготовки и заинтересованности. При существующей мэрии — это правительство конструктивной оппозиции. При смене власти — это подготовленный и проверенный вариант аппарата мэрии.
Правительство состоит из трех блоков.
Первый и главный — блок развития. В его функции входит все, что может в экономическом, социальном и правовом смысле защитить граждан, улучшить их жизнь и безопасность.
Второй блок — это вся система управления городом и его жизнеобеспечения.
Третий блок — это культурное и нравственное воспитание населения города и формирование в человеке высочайших качеств гражданственности, личности и патриотизма.
Для обеспечения выполнения этих трех задач, особенно по первому и третьему блоку, которых никогда не было в структуре власти города, должны быть введены новые управленческие комитеты и службы – это отдельная тема. Необходимо закрепить в регламенте, что комплектование служб и отделов социальной направленности должно осуществляться из числа инвалидов и лиц для кого этот отдел, служба предназначены, а не из чиновника, до души которого не достучаться. Так как его, проблемы людей которых он обслуживает не волнуют.
11. Схема взаимодействия Гордумы, мэрии Владивостока и народного центра управления Владивостоком следующая:
Гордума и мэрия решают задачу, в первую очередь, как сделать город богаче. Их главная оценка деятельности — насколько, а лучше — во сколько — они, благодаря своей деятельности, увеличили доходную часть бюджета города. Власть прежде всего оценивается тем, сколько она заработала денег в бюджет для народа. Депутаты должны утверждать бюджет наполнения и потом только расходов.
Вторая задача — как эффективно они израсходовали деньги, и что это дало городу.
Третья задача — как разумно они организуют жизнь в городе.
Четвертая задача — как повлияло все это на благосостояние и жизнь граждан.
Депутат округа и новая должность управляющий округом из штатных сотрудников мэрии полностью отвечают за округ и за их действия в интересах жителей округа. На каждого депутата от партии «Свобода и Народовластие» партия заводит паспорт наказов, отзывов, дел и оценок, и такой же паспорт ведет мэрия на управляющего округом.
На каждый округ пропорционально количеству жителей каждого округа, отводится определенное количество денег из бюджета. На округе депутат и управляющий полностью организуют местное самоуправление задействуя весь актив округа и особенно Лидеров общественного мнения (ЛОМ). Не в мэрии, а именно в округе рабочее место управляющего и приемная депутата.
Все, что строится, реконструируется и создается на округе, обязательно идет через управляющего, депутата и совет округа, состоящего из двух палат: палата руководителей участков и палата лидеров общественного мнения. И только после их согласования планируемое имеет право на жизнь, с учетом интересов жителей этого округа. Чтобы не откаты чиновникам, а учет интересов граждан был главным в системе решения да или нет, быть или не быть этому проекту.
В народном центре управления Владивостоком горожане вырабатывают рекомендации Гордуме, которая с учетом интересов своих избирателей принимает юридически значимые решения по этим рекомендациям. Большинство рекомендаций будут иметь статус проекта-задания. Мэрия исполняет эти задания через дирекцию проектов. Т. е. каждое решение приобретает статус проекта, и на конкурсной основе с выгодой для города назначается директор, исполнитель этого проекта, который отвечает за качество исполнения этого проекта. Проекты социальные и развития города имеют приоритетность.
Проблемой, которую надо решить, должен заниматься и отвечать перед гражданами и мэром один человек в системе развития и жизни города, и постоянно оттачивать механизм решения этой проблемы. Подробно об этой модели много писал и говорил в последние годы Евгений Тушкин, лучший специалист в разработке систем управления.
ДИРЕКТОР ПРОЕКТА, отвечающий за решение этой проблемы. Финансируется этот директор по смешанной системе: частично по договору с мэрией, а остальное получает как процент от прибыли или результатов решения проблемы. Таких директоров может быть бесчисленное множество и после решения этой проблемы, то есть, создав механизм решения этой проблемы, этот директор потом может постоянно заниматься эксплуатацией этого механизма. Но оплачиваться его труд будет не из бюджета, а за счет созданной системы.
Директорами проектов, заказов будут не тормоза откатчики чиновники, а строители, ученые, изобретатели, конструкторы и другие разнообразные специалисты, победившие в конкурсе и знающие эту проблему.
Владивосток должен стать городом с равными возможностями для всех его жителей. А власть должна быть ускорителем решения проблем, а не создателем проблем. Возможности в открытии своего дела и помощь в его развитии будут способствовать увеличению доходов города за счет того, что увеличится поступление налогов, будут созданы новые рабочие места и город получит внутренние инвестиции, как и предприниматели, у которых за большую зарплату будет куплено больше товара населением. Появятся возможности заниматься деятельностью, связанной с движением потоков продукции, финансов, сделок по России и всему миру. Владивосток должен стать транзитным узлом, складом, перевалочной базой товаропотока.
Объединить краевые и Владивостокские экономические возможности в единый производственный комплекс. Уйти от конфронтации к деловому сотрудничеству. Владивосток — донор. Край живет в основном, особенно районы, за счет Владивостока. Их надо кормить, а у них все производство загублено. Значит, прибыль Владивостока краевая власть будет отбирать всегда. И борьба неизбежна, но она ничего не даст. Надо Владивостокские возможности объединить с краевыми.
Производство и переработка продуктов села, целые овцеводческие и другие комплексы, переработка леса, разведение ферм морепродуктов и тысячи других проектов дадут сотни тысяч рабочих мест и огромный поток денег, пущенных в оборот развития города и края. Власть не занимается сегодня этим с полнотой и отдачей.
Миллионы тонн продукции высочайшего качества на экспорт: рыбы, морепродуктов, меда, сои, масла, дикоросов, мяса дичи, птиц, деликатесов. И миллиарды денег во Владивосток и, частично, в Приморье. Владивосток должен стать крупнейшим рынком рабочих мест для всего края, и нищие селяне обретают возможность заработка, увеличивают краевой и городской, бюджеты.
Почему мы не занимаемся овцеводством? У нас тысячи гектар луговых угодий.
Никогда мы не имели научную систему управления будущим города Владивостока. Нет развития. Значит, город останется неразвитым. Значит, будут уезжать лучшие люди и, в первую очередь, предприимчивые. За последние после моего свержения годы уехало из Владивостока почти 100 тысяч населения. Один предприниматель, мой знакомый, уезжая, увез даже растворобетонный узел.
Ведь мы даже великий дар природы Владивостока — море и океан — не развиваем, а уничтожаем. Я не говорю уже о том, что когда подлетаешь к портовым городам мира, ты видишь по всему прибрежному зеркалу моря миллионы подвешенных гирлянд для выращивания морепродуктов.
Мы должны вернуть море Владивостокцам. Море, превращенное в помойку. В нем невозможно даже искупаться. А ведь другие подобные города мира кормит море и дает деньги городу через туризм, отдых и лечение. Ну, разве можно сказать, что сегодня город умный? Он больше враг себе, чем друг.
Все это потому, что за кретинизм вождей и чиновников города во все времена народ ни разу не спросил. Потому что не было механизма этого спроса.
В России, в условиях отсутствия гражданского общества, только тогда был прорыв вперед, когда приходила умная власть в виде Государственной личности. Но наша модель позволяет иметь этот успех во все времена, потому что система, созданная нами, не позволяет не-личности стать властью бесконтрольной.
Все прежние мэры, как и вся наша власть, никогда не занимались главной задачей — созданием системы эффективного управления.
Мы и отличаемся тем от них, что не только сегодня предлагаем уникальную систему эффективного управления, но и в прежние блокадные времена, когда край и вся Россия не могли найти деньги для выплаты зарплат, Владивосток при нашем управлении развивался и строился ошеломляющими темпами. Научная основа управления нам позволяла не только разрабатывать, но и внедрять такие механизмы, когда даже полностью бесплатные все виды транспорта давали прибыль 173 %, и город строился, а все недоумевали: «Откуда Черепков деньги берет?». Деньги всегда идут с головы, а большие деньги — с большой головы, то есть с коллективного разума.
Наша система ставит народ и их интеллект выше над властью. Контроль за властью становится оперативным, ответственность мгновенная еще на стадии принятия решения.
-Управление власти из традиционного тормоза народной инициативой превращается в ускоритель.
-Деятельность власти становится прозрачной. Ошибки власти обнаруживаются еще на стадии принятия решения.
-Взаимодействие власти и граждан уменьшает конфликтность.
-Развитие города получает приоритетность и привлекательность.
-В итоге бюджет растет, растут зарплаты, дешевеют продукты жизни.
-Исчезает социальная напряженность. На этом фоне и центральная, и региональная власть имеет меньше проблем и больше уважения граждан.
А пока попробуйте встретиться с властью, с мэром или губернатором, ну хотя бы с их заместителями. На Вашем пути тысячи препятствий, барьеры из милиции, секретарей, помощников, приемных и неприемных дней и вечной спешки начальников.
А твоя идея и развитие города не совпадает с его интересами развития личного бизнеса.
Он пришел во власть, заплатив огромные деньги не для того, чтобы ты, народ, стал властью. Для него власть — это бизнес.
Твоя беда, народ, как и моя, в том, что мы им мешаем. Потому и чиновники не хотят пускать народ во власть. Они сами хотят быть всегда у власти и править народом, который под их ногами.
Вот почему народ всегда не любит такую власть, и знаменем у народа всегда были не высшие чиновники, а национальные и региональные лидеры, живущие и работающие во благо народа.
Мы приступаем уже сейчас к реализации данного проекта. И предлагаем Вам, читатель, тоже приступить к реализации своего права на народовластие. Стать ее активным участником и прислать нам свои инициативы по совершенствованию предложенной системы.
Найдите свое место в народной власти.
